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　　條 為加強對我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，確保建筑業(yè)企業(yè)公正、公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 對全省已取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)實施企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 江蘇省建筑工程管理局（以下簡稱“省建管局”）負(fù)責(zé)對我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門配合做好相關(guān)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
各市、縣（市）建設(shè)（建筑）行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 本辦法所稱的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理是指對各建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可機關(guān)（以下簡稱“各資質(zhì)許可機關(guān)”）實施的行政許可行為的監(jiān)督檢查；對已經(jīng)取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場中違法違規(guī)行為的監(jiān)督以及企業(yè)資質(zhì)條件的檢查。

　　第五條  省建管局定期或不定期對各市、縣（市）建設(shè)（建筑）行政主管部門實施的資質(zhì)許可行為進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容主要為：

　　（一）制定的規(guī)范性文件是否存在違法設(shè)定；

　　（二）是否存在違法授權(quán)或者委托實施行政許可情況；

　　（三）在實施行政許可過程中是否存在違反條件、標(biāo)準(zhǔn)、時限和程序的；

　　（四）是否存在違法收費或者不按照規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費等情況；

　　（五）其他違反行政許可規(guī)定的情況。

　　檢查形式：查閱行政許可案卷；詢問被許可人等。

　　第六條  對已經(jīng)取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，各市、縣（市）建設(shè)（建筑）行政主管部門每年要通過網(wǎng)絡(luò)對其資質(zhì)許可條件進行全面核查。同時還要進行定期或不定期抽查，抽查比例不低于5%。

　　第七條  發(fā)生過下列行為的企業(yè)，列為重點抽查的對象：

　　（一）在上年度企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上核查中存在問題的；

　　（二）有公民、法人或其他組織舉報、投訴的；

　　（三）大眾傳播媒體曝光的；

　　（四）上級行政機關(guān)指定檢查的；

　　（五）發(fā)生過質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；

　　（六）隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量、安全事故的；

　　（七）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

　　（八）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

　　（九）未取得施工許可證擅自施工的；

　　（十）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；　　

　　（十一）違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（十二）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；

　　（十三）需持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（十四）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；　

　　（十五）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的；　

　　（十六）其他需要重點抽查的。

　　第八條 定期或不定期組織有關(guān)人員對建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場中的行為以及資質(zhì)條件進行核查。核查的內(nèi)容主要為：

　　（一）企業(yè)注冊資本金（驗資報告）；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書正、副本；

　　（三）企業(yè)上年度建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表、經(jīng)審計的財務(wù)報表和相關(guān)資料；

　　（四）近三年承攬的工程項目有關(guān)資料；

　　（五）企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員情況；

　　（六）企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人職稱證書、任職文件、養(yǎng)老保險憑證及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人代表工程業(yè)績證明資料；

　　（七）企業(yè)中級以上職稱的工程技術(shù)人員職稱證書、經(jīng)社保部門確認(rèn)的養(yǎng)老保險憑證；

　　（八）企業(yè)信用檔案。包括企業(yè)基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約等情況。
上述材料均為原件。

　　第九條 各資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)對有下列情形之一的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：

　　（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

　　（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

　　（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

　　（六）依法可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的其他情形。

　　上述涉及建設(shè)部許可的企業(yè)資質(zhì)，由省建管局向建設(shè)部提出書面處理建議。

　　第十條 各資質(zhì)許可機關(guān)對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)將資質(zhì)證書正副本交回許可機關(guān)：

　　（一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

　　（二）建筑業(yè)企業(yè)依法終止的；

　　（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

　　上述涉及建設(shè)部許可的企業(yè)資質(zhì)，由省建管局向建設(shè)部提出書面處理建議。

　　第十一條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理應(yīng)以動態(tài)管理為原則。在核查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后已不再符合相應(yīng)等級資質(zhì)條件的，依據(jù)職權(quán)，責(zé)令其限期改正，整改期限為一個月以上六個月以內(nèi)，整改過程中企業(yè)暫停新接工程、不得新申請資質(zhì)；逾期不改的，由資質(zhì)許可機關(guān)撤回其資質(zhì)。
被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以申請資質(zhì)許可機關(guān)按照其實際達到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)等級。

　　第十二條 各資質(zhì)許可機關(guān)在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益；被檢查人不得向檢查人員贈送或變相贈送財物，不得請檢查人員參加任何形式的娛樂活動等。
被檢查人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，如實提供有關(guān)情況和材料，不得拒絕或者阻撓。

　　第十三條 各資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)將實施監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并將有關(guān)情況及時向社會公布，并報上一級建設(shè)主管部門備案。

　　第十四條 在實施監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)有其他違法、違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第十五條 被檢查人對各級建設(shè)（建筑）主管部門實施的行政行為有異議的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第十六條  本辦法由省建管局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條  本辦法自頒布之日起實施。